煙臺市全面推進公共文化服務體系創新發展

作者：寧秀文化發布時間：2021-12-07 07:04

近年來，煙臺市堅持“以人民為中心”，在公共文化服務頂層設計、設施建設、供給創新、主體培育等方面全面發力，形成了“政府主體保障有力、社會主體競相參與、公共場館提質增效、服務供給精準優質”的創新發展新局面，較好滿足了人民群眾對美好生活的新需求。

充分發揮政府主體責任，著力實施頂層設計創新

一是發展機制創新。建立“一個小組、三個納入”機制，成立市長任組長的國家公共文化服務體系示范區創新發展領導小組，16個部門（單位）和各區市政府（管委）共同參與；將公共文化服務發展納入全市國民經濟和社會發展“十三五”“十四五”規劃，納入年度政府工作報告，納入年度社會經濟綜合考核，實現組織領導、督查考核、保障聯動一體化推進落實。

二是立法保障創新。在全國地市級層面率先啟動全民閱讀立法，2019年4月1日，《煙臺市全民閱讀促進條例》正式施行，是全國地級市首部圍繞全民閱讀方面制定的地方性法規。圍繞破解基層公共文化服務“低、散、不均衡”，出臺《煙臺市村（社區）綜合性文化服務中心建設與管理辦法》《關于建設“新時代農民文化樂園”的實施意見》《煙臺市“鄉村儒學講堂”建設與服務基本標準》，構建起“1+2”制度規范體系，有效促進基層公共文化服務標準化、品質化提升。

三是投入方式創新。著眼提升財政資金績效，確定4個項目作為“十三五”重點扶持項目，為公共文化優質高效發展提供了精準支持。分別投入900萬元建設城市書房31處；投入1200萬元，實施繁榮舞臺藝術“雙演”項目，單年匯演選拔、雙年惠民巡演，累計開展巡演1300余場；投入資金近1億元，市縣6個劇院全部委托專業院線運營，其中煙臺大劇院每年演出110場以上，年均票價96元；投入資金1650萬元，實施“我們的節日·4+N”項目，開展高水平演出225場。

滿足人民群眾對美好生活的新期待，著力實施設施更新

一是分級分類推進設施更新。中心城區方面，計劃啟動建設煙臺新文化中心，打造涵蓋博物館、科技館、圖書館、藝術館、大劇院的公共文化服務新高地和國際化高品位的城市新地標。縣域方面，加快公共文化場館向數字化、便捷化、融合化升級改造。鄉村（社區）方面，通過規范指導、示范引領，推進標準化、品質化升級，已評選30個新時代農民文化樂園、50個鄉村儒學講堂。

二是深挖地域文化打造特色展館群。圍繞展示煙臺歷史文化、海洋文化等特色文化，對濱海一帶京劇、開埠、冰心紀念館等進行改造升級，與周邊張裕酒文化博物館、鐘表博物館，共同構建涵蓋10家展館的“煙臺山博物館群”，講好煙臺故事。圍繞弘揚煙臺紅色文化，打造了膠東革命紀念館、楊子榮紀念館等系列紅色展館，賡續紅色血脈，傳承紅色基因。

三是統籌社會資源打造城市文化新空間。鼓勵企業、社區和個人，建設各類美術展館、小劇場、畫廊等，推出浸潤式、融入式城市藝術體驗，培育源空間、理想書店、鐘書閣、永寶齋畫廊等城市閱讀和藝術空間40多處。其中，鐘書閣是山東“首店”，成為熱門閱讀打卡地；理想書店是煙臺本土連鎖閱讀空間品牌，打造了“城市有理想”的閱讀名片。

提升公共文化服務的品質化，著力實施供給創新

一是舉辦煙臺市民文化節。創新“政府主導、社會參與、各方支持、群眾受益”辦節路徑，以春夏秋冬四大篇章為主線，以重大賽事、品牌節慶活動為引領，舉辦貫穿全年、覆蓋全域的萬場以上主題活動，搭建起市民自我展示、自我實現和全社會共建共享的開放大格局，2019年以來，已舉辦三屆煙臺市民文化節，累計培養750多名市民明星，3000多名市民文藝骨干。

二是打造三大節慶品牌。舉辦煙臺國際海岸生活節、煙臺海岸音樂節、煙臺冰心讀書節三大節慶，開展精品藝術創作、高水平公益演出、業態融合提升等系列行動，擦亮藝術煙臺、書香煙臺、海岸生活名片，引領豐富優質精品文化供給。

三是創新開發“煙臺文旅云”。全省率先上線智慧文旅公共服務平臺—“煙臺文旅云”，實現“一機在手暢享文旅”，入選2020年度“數字山東政府建設典型案例”，被確定為“好客山東云游齊魯”智慧文旅試點城市，已建成數字文化館、圖書館、博物館、美術博物館“四個數字展館”，上線藝術欣賞、精品慕課、讀好書等資源6000余項，匯總數據超過12.3億條。

促進公共文化服務的社會化，著力實施主體培育創新

一是培強專業藝術院團。創新模式，建立“名家傳、名家幫、名劇帶”模式，全市培養3支市級、7支縣級專業文藝隊伍，2018年以來，新創作劇目15部，京劇《戚繼光》獲山東省泰山文藝獎一等獎，10部劇目入選山東省慶祝建黨100周年展演，年均演出場次1500場。借力提升，國家京劇院在牟平區設立了“國家京劇院基層活動站”，成為國家京劇院首個縣級京劇藝術傳承基地。

二是壯大社會文化團體。實施群眾文藝團體星火工程，通過專業院團引領，形成“一館六團”高水平志愿文藝團隊發展模式，相關經驗全國推廣。創新打造“藝術煙臺·公益美育”模式，搭建藝術公益培訓平臺，吸引100余家培訓機構參與，每年推出音樂、舞蹈、美術等26個門類公益培訓課程9000余課時，累計惠及市民30余萬人次。培育魯東京劇文化促進會、揚光普趙悅讀會等300多個社會文藝院團，年均開展演出、培訓等3000余場。

三是激發基層內生活力。開展“百館聯千村，千人聯千居（社區）”結對子、種文化活動，2018年以來，累計與基層結成幫扶對子3000余支，發展各類基層舞蹈隊、戲曲隊、表演隊、秧歌隊、鑼鼓隊、歌唱隊等民間文藝團隊3000余支，培育基層文藝骨干萬余名，點燃基層文化“自生”火種。牟平區莊戶劇團“四位一體”培育模式榮獲省政府文化創新獎。

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